说说汽车租赁那些事儿

   租车、滴滴打车、网约车、专车、顺风车……打破单一服务模式，满足各种出行需求，这是大好事，也是社会发展的必然结果。

　　日前，记者走访长春、延吉的租车市场，采访业内人士、探究行业发展。

行业发展：

　　方兴未艾 大有可为

　　随着社会经济的高速发展，人民群众生活水平的不断提高，汽车租赁已成为新型的消费模式，租赁市场需求非常可观。

　　“我国的租车行业刚刚起步，目前全国租车市场大概有30万至40万辆车，而中国潜在的市场则需要300万至400万辆。2018年末是我国租赁行业需求的爆发点，政府应提前做好准备。”长春工商联汽车租赁行业商会副会长、延边州租车行业会长、延边盈发汽车租赁公司董事长赵波告诉记者。

　　“现在有驾照无车的人数越来越多。以延吉市为例，延吉市机动车驾驶员数量达17万多人，驾驶员总数约占全市人口总数的1/3，每年仍有1.8万人在考取驾照，而且驾驶员的增长速度远远高于机动车的增长速度。”赵波给记者列出相关数据，表明潜在的个人租车用户在逐年扩大。

　　赵波向记者介绍，国家机关公务用车制度改革，将派生出相当数量的租车用户。除了带动私车消费外，公车改革的稳步推进也将刺激汽车租赁市场。

　　此外，旅游业的发展推动了汽车租赁业，租车市场潜力无限。以延边州为例，2016年国庆黄金周期间，延边州共接待旅游人数为185.46万人次，同比增长18.75%，其中过夜游客人数为77.51万人次，同比增长8.62%。一日游人数为107.59万人次，同比增长26.86%。这就隐藏着汽车租赁的无限商机，是一个尚待开发的巨大市场。

　　而且人们的消费观念正在发生深刻的变化。越来越多的人发觉买车不如租车。用车观念的转变，为汽车租赁业创造了新机遇。

　　发展桎梏：

　　法规不全 权益难保

　　2014年8月19日，人民网曾援引海峡都市报的一篇报道，大体内容是：一男子骗取40余辆豪车、总价值6000余万元，涉及福州市10余家租车公司。

　　2016年9月，法制晚报曾有篇题为《宝驾出租私家车丢失车主获赔6.5万租车费》的报道，内容大致为“盘点今年30起相关案件，发现共108辆车被骗，私家车出租丢失4成追不回”。

　　“翻翻”互联网，不难发现这类案件并不少见。

　　“刚入行时，我的车曾被骗子骗到河北省，因没有相关法律法规，这种事立案困难，企业维权艰难。”赵波给记者讲述了几个骗子骗车、租车企业讨车的故事，异常惊险，一波三折，故事道出了企业的无助与艰难。

　　我省乃至全国汽车租赁行业还处于起步阶段，汽车租赁市场管理体制不规范，汽车租赁企业和租车者的双方利益都很难得以保障。政府在规范和培育汽车租赁市场方面尚有大量工作没有完善。

　　“时至今日，汽车租赁最大的难题依旧是骗车，也就是租车不还。”据记者了解，长春市租车市场的两大企业联盟，每天依然有几十人驾车奔跑在追讨被骗车辆的路上。由于没有明确的法律条文，公安对此类诈骗立案非常困难，也导致了大量的被骗汽车难以被追回。另一方面，同样由于法律的空白，销售被盗车辆的渠道却日渐完善，甚至有些地区还形成地下产业。这对企业，乃至整个汽车租赁行业的打击是巨大的。

　　目前，尽管汽车租赁的管理单位是运管部门，但实际上，乘客对租赁公司的投诉大多要到协会。而协会的作用也止于调解、劝说。解决问题的力度有限。

　　我国的汽车租赁业是上世纪九十年代出现的行业，具有特殊的双重法律关系和市场身份，按照行政管理和租承双方约定享有的权力、责任和义务以及租赁车辆从事的活动实施管理。由于汽车租赁业自身的特点，再加上法规建设滞后，行业管理体制不顺、市场机制不完善、社会诚信度低，缺乏相关配套的政策和措施等，不同程度地影响了汽车租赁业的健康发展。在汽车租赁市场培育、发展和行政执法中还存在诸多亟待解决的问题，应当加以规范和克服。

　　除法规条文不完善之外，租车市场的零散情况也有待进一步规范管理。从企业数量分布来看，我省小规模区域性经营的汽车租赁公司占大多数。赵波介绍，以延边地区为例，目前汽车租赁公司近百家，在租车辆近8000辆。小公司车队规模仅在10余辆左右，很难达到规模经济效应。同时，每年的车辆租赁量也不高，整体市场份额相比成熟市场仍然较低。

　　破题方案：

　　理顺关系 加强管理

　　“加强对汽车租赁业的管理、理顺行业管理关系、制定行业标准、整顿租车市场是我们急需做的工作。”赵波表示，租车市场需要政府完善管理，未来必定更加蓬勃发展。

　　小企业各自为政、鱼龙混杂，导致市场混乱，消费者的不满意将影响整个行业的名声。加强对汽车租赁业的管理，依法行政、统筹规划、规范行为、促进汽车租赁市场健康发展迫在眉睫。加快法规建设，特别是租承双方应当按照约定的权力和义务，承担相应的法律责任也亟待明确。

　　新兴产业的发展，须有政府部门的支持和配合。理顺行业管理关系，加大主管部门的扶持力度是行业发展的关键一步。汽车租赁业按行业分类是道路运输行业的范畴，只有依法明确职能部门的法定职责，理顺行业管理关系，才能依法行政，才能有利于汽车租赁业的健康发展。交通运输管理部门和交警部门应当给予汽车租赁企业优先检车、快速查询违章等便利条件。

　　制定符合本地特点的行业标准，助推汽车租赁业发展也是租车行业的所盼所急。根据汽车租赁业发展趋势和经营特点，应加快完善租赁价格体系，改善市场经营环境。政府应指导和扶持汽车租赁业协会、商会的健康发展，以促进其行业自律，为政府和企业之间搭建沟通的桥梁。重点打击和遏制未经许可擅自或超经营许可范围从事道路运输经营活动的行为，规范汽车租赁经营者的经营行为。严把资质复审关，集中整治市区汽车租赁市场。对不符合条件的经营业户责令限期整改，整改不合格的，依法注销经营许可。强化年度考核，建立不良记录汽车租赁企业名单制度。此外，还要提升企业的文明服务水平。在汽车租赁行业倡导守法经营、诚信服务、促进汽车租赁行业健康、快速发展。

　　“虽然现在我们和公安联网，可以检验租客身份证的真伪等问题，但我们还希望以后可以进一步检验租客的驾照等证件，以便以后方便处理租客交通违章等情况。”赵波表示，鉴于承租人群体的复杂性、隐蔽性，规避企业经营风险，有效地控制违法犯罪行为，应适当增加和提高责任风险抵押金或担保条件。确保承租人信息资料的正确性，应建立与公安、工商管理机关建立信息查询网络系统。